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財政部推動PPP的另一項重要政策，《關(guān)于支持政府和社會資本合作（PPP）模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》（下文簡稱《建議》），已經(jīng)進入征求意見階段。據(jù)悉，《建議》主要是針對PPP項目公司成立階段和執(zhí)行到期階段資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓兩個環(huán)節(jié)進行稅收優(yōu)惠，涉及到增值稅、企業(yè)所得稅等六七個稅種。在制定PPP稅收優(yōu)惠政策的時候，基本原則還是維持稅收中性的原則，不開特別的口子。不開特別口子的主要原因是財稅部門認為現(xiàn)行稅收政策體系對公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)給予了一系列優(yōu)惠政策，PPP項目可以按照規(guī)定平等享受，所以在主體稅種方面，不宜對PPP項目的正常經(jīng)營活動給予特殊的優(yōu)惠政策，但對于因引入PPP模式而額外增加的稅收負擔(dān)，基于稅收公平、中性原則要予以免除。

財政補貼或者政府可行性缺口補貼，是否繳稅很重要。交稅的話等于地方財政補貼中央財政了，現(xiàn)在好多PPP項目不好進行結(jié)構(gòu)設(shè)計，這是主要原因。

《建議》稿認為，對于PPP項目應(yīng)該主要是兩個環(huán)節(jié)免稅，一是免除PPP項目在項目公司成立階段發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收，二是免除PPP項目執(zhí)行到期后發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收。而在PPP項目公司成立階段，免除政府方和社會資本合作方按照PPP項目合同約定向PPP項目公司轉(zhuǎn)讓有關(guān)資產(chǎn)設(shè)計的交易環(huán)節(jié)稅收，避免因采取PPP模式而增加PPP項目的稅收負擔(dān)?！督ㄗh》稿還認為，在應(yīng)該從稅收政策中去鼓勵化解地方政府存量債務(wù)。目前，財政部正在引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目。財政部認為，為了鼓勵地方政府將存量項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給PPP項目公司，從社會資本合作方回收的資金主要將用于償還項目建設(shè)中所欠債務(wù)，建議對政府方按照PPP項目合同從社會資本方取得的收入免征企業(yè)所得稅。