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行業(yè)動態(tài)

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國務(wù)院:放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)

  時間:2014-07-29

近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,實行寬進嚴(yán)管,以管促放,放管并重,激發(fā)市場主體活力,平等保護各類市場主體合法權(quán)益,維護公平競爭的市場秩序?!兑庖姟窂娬{(diào)立足于促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系?!兑庖姟诽岢隽?/span>7個方面的工作任務(wù)。放寬市場準(zhǔn)入被擺在首要位置。《意見》提出,凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為,只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領(lǐng)域,不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全,政府不得限制進入?!兑庖姟诽岢觯母锸袌鰷?zhǔn)入制度。制定市場準(zhǔn)入負面清單,國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入;地方政府需進行個別調(diào)整的,由省級政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。《意見》提出,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。對各級政府和部門涉及市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面清理,廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,糾正違反法律法規(guī)實行優(yōu)惠政策招商的行為,糾正違反法律法規(guī)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費項目、規(guī)定歧視性價格及購買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為。對公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式,引入競爭機制,放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。

其他6個方面的工作任務(wù)包括:強化市場行為監(jiān)管;夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ);改進市場監(jiān)管執(zhí)法;改革監(jiān)管執(zhí)法體制;健全社會監(jiān)督機制;完善監(jiān)管執(zhí)法保障。

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